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正文

科技创新与产业升级“补短板”之战略分析

  习近平总书记在党的十九大报告中指出:“中国特色社会主义进入新时代,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。”此次主要矛盾的变化是党中央在充分把握了改革开放30年以来我国社会发展阶段性特征,以及未来所面对的发展形势与挑战的基础上做出的重要判断,具有深刻的指导意义。

  在此背景下,针对性地补短板将成为未来供给侧结构性改革的主要方向。补短板的范围涵盖科技创新与产业升级、民生、生态和国家安全等诸多领域,我们认为科技创新与产业升级有望成为补短板的核心内容,政策重心向科技创新与产业升级领域的转移将会给资本市场带来丰富的投资机遇。

  本文以资本市场投资者的视角,对供给侧改革中科技创新与产业升级补短板的必要性、主要内涵方向、重大战略意义、与资本市场的关系等四个角度展开分析讨论,并提出了相关政策建议。

  补短板将是供给侧改革

  下一阶段当务之急

  在2015年年底的中央经济工作会议上,党中央为即将全面展开的供给侧结构性改革提出了“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”(即“三去一降一补”)五大任务——从具体内容来看,“三去一降”是为经济做减法,“补短板”是为经济做加法;从执行顺序上来看,“去产能”居首而“补短板”收尾的格局意味着中央执行供给侧改革的重点是先做“减法”,后做“加法”。

  经过两年的改革,“减法”部分均取得了明显成果:以钢铁煤炭为代表的传统经济部门产能结构大幅优化、以地产为代表的下游需求部门库存显著去化、规模以上工业企业资产负债率上升势头得到一定遏制、上市公司毛利中税负支出占比在营改增等措施作用下持续下滑;整体而言,随着“减法”部分的改革行至中后段,尽管“三去一降”的任务会继续,但我们认为下一阶段的工作重心将更多向“加法”部分即“补短板”方面倾斜。今年7月24日政治局会议即明确要提出“加大补短板力度,改善供给质量”,结合我们上文对十九大报告中解决“不平衡不充分”问题的最新政策取向解读,我们判断“补短板”将是供给侧改革下一阶段的当务之急。

  科技创新与产业升级

  将成补短板核心内容

  围绕党的十九大报告中对“不平衡不充分”领域的描述,同时参考“十三五规划”中与“补短板”有直接关联的重点项目和重点工程,可以归纳出以下四个补短板的重要领域:科技创新与产业升级领域、民生领域、生态领域以及国家安全领域等四个方向。

  在上述补短板的几个方向中,科技创新与产业升级有望成为供给侧改革中补短板工作的核心内容。十九大报告中一方面强调过去五年实体经济“发展不平衡不充分的一些突出性问题尚未解决,发展质量和效益还不高”,其核心原因便是“创新能力不够强,实体经济产业竞争力水平有待提高”。另一方面也指出,“深化供给侧结构性改革,建设现代化经济体系,必须把发展经济的着力点放在实体经济上,把提高供给体系质量作为主攻方向,显著增强我国经济质量优势”。为了实现这一目标,报告提到了不少需要重点加强的产业方向,包括加快发展先进制造业,推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合,在中高端消费、创新引领、绿色低碳、共享经济、现代供应链、人力资本服务等领域培育新增长点、形成新动能。

  报告原文高度概括式地点出了鼓励创新在推进产业发展中的重要作用,强调“创新是引领发展的第一动力,是建设现代化经济体系的战略支撑。要瞄准世界科技前沿,强化基础研究,实现前瞻性基础研究、引领性原创成果重大突破。加强应用基础研究,拓展实施国家重大科技项目,突出关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术创新,为建设科技强国、质量强国、航天强国、网络强国、交通强国、数字中国、智慧社会提供有力支撑。”

  综合以上内容,我们判断,创新引领下的产业升级是未来供给侧补短板工作的核心内容之一。

  补短板有助经济

  持续增长与金融稳定

  从宏观经济层面出发,我们认为,科技创新与产业升级的补短板将极大促进中国经济长期健康发展,并提升金融的稳定性。

  从经济的角度来看,补短板的主要意义在于通过科技创新提高全要素生产率,从而实现有效供给的扩大。