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吉林省现代农作物种业发展规划(2012

吉林省人民政府办公厅

关于印发吉林省现代农作物种业发展规划

(2012—2020年)的通知

吉政办发〔2013〕20号

  各市(州)人民政府,长白山管委会,各县(市)人民政府,省政府各厅委办、各直属机构:

  《吉林省现代农作物种业发展规划(2012—2020年)》已经省政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

吉林省人民政府办公厅

2013年5月10日

吉林省现代农作物种业发展规划

(2012-2020年)

  为进一步贯彻落实《国务院关于加快推进现代农作物种业发展的意见》(国发〔2011〕8号)精神,促进我省农业长期稳定发展,按照《国务院办公厅关于印发全国现代农作物种业发展规划(2012—2020年)的通知》(国办发〔2011〕59号)要求,结合我省实际,制定本规划。

  一、规划背景

  (一)主要成效。

  新中国成立后特别是改革开放以来,我省农作物种业实现了由计划经济模式向市场化经营的平稳过渡,产业快速健康发展,科技支撑作用不断增强,为全省粮食产量不断登上新台阶,促进农业和农村经济平稳较快发展做出了重要贡献。一是种子科技支撑能力进一步增强。相继选育出一批优良新品种,耐密高产玉米、超级稻等新品种得到了大面积推广,种子对粮食增产的贡献率达到了43%。二是良种生产供应能力进一步提高。全省已经建立一批相对稳定的种子生产基地,主要农作物商品种子生产经营量已超过1.5亿公斤。救灾备荒种子储备稳定在100万公斤,主要农作物良种覆盖率达到100%。三是种子企业实力进一步增强。全省注册资金3000万元以上的种子企业48家,注册资金1亿元以上国家级“育繁推一体化”种子企业2家,进入全国50强的种子企业2家,资产总额超过25亿元。四是种子管理体系进一步完善。全省已建立种子管理机构60个,其中,省级1个,市级9个,县级50个,共配备种子执法人员380人。建成了1个省部级种子质量检测中心,7个市级种子质量检测分中心。五是种子管理法律、法规进一步健全。2003年,省人大公布实施了《吉林省农作物种子管理条例》,农业行政主管部门制定了《吉林省种子行政处罚实施细则》、《农作物品种退出管理办法》等一系列配套管理措施,初步形成了较为完善的种子管理法律、法规和制度体系。

  (二)发展形势。

  当前,我省种业发展还处于初级阶段。随着世界农业科技创新的突飞猛进,跨国种业企业的强势进入,种业竞争日趋激烈,加之发展现代农业对种业的要求越来越高,使我省种业发展面临诸多挑战。《国务院关于加快推进现代农作物种业发展的意见》明确提出了农作物种业作为国家战略性、基础性核心产业,是保证国家粮食安全的根本,将种业地位提升到前所未有的高度。为深入贯彻落实国家推进种业发展的要求,加快实现我省种业新突破,省委、省政府制定了推进种业发展的实施意见和具体方案,出台一系列扶持政策,设立了现代农作物种业发展专项资金,为我省种业全面提升、快速发展提供了良好条件。

  (三)存在的主要问题。

  由于我省农作物种业实行市场化经营时间较短,种业起步较晚,还不能适应现代农业发展的要求。一是种业科技创新能力较低。基础性、公益性研究薄弱,育种资源分散,方法和技术落后,科研成果评价与转化机制不完善,审定品种市场竞争力较弱,对商业化育种不够重视。二是供种保障能力不高。种子生产基地落实难度逐年增大,省内制种面积下降,种子烘干、加工等基础设施不完善,抗御自然灾害能力差。三是种子企业竞争力较弱。种子企业“数量多、规模小、研发能力弱”,产业聚集度低,在资源、资金、人才、技术等方面缺乏积累,商业化育种体系不健全。四是市场监管能力不强。种子管理力量薄弱,监管技术和手段落后,工作经费不足。

  二、总体要求

  (四)指导思想。

  深入贯彻落实科学发展观,以加快发展现代农业、保障国家粮食安全、促进农业农村经济发展为目标,以推进体制改革和机制创新为动力,加强政策扶持,加大农作物种业投入,整合农作物种业资源,快速提升我省现代农作物种业科技创新能力、企业竞争能力、供种保障能力和市场监管能力,确保农业生产供种安全、种子质量安全、品种种植安全和种子产业安全,构建以产业为主导、企业为主体、基地为依托、产学研相结合、“育繁推一体化”的现代农作物种业发展新格局,全面提升我省农作物种业发展水平。

  (五)基本原则。